在党代会、人代会、政协会议的时候，以及民主选举、民主测评等工作中，往往要涉及到排列人员名单的问题，如大会主席团名单、大会临时党委成员、审查委员会委员,各项选举事项候选人名单等。为了体现公平公正的原则，科学合理地排列先后顺序，一般采用“姓名笔画”和“姓氏笔画”两种排序方法。按惯例，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会采用“按姓名笔画排序”的编排方式，全国党代会和全国政协会议采用“按姓氏笔画排序”的编排方式。这两种排序方法不能错误地认为是“按姓名所有字的笔画”和“单纯姓氏的笔画”来区别的。其实它们的总体编排原则相同，但也有根本性的不同。

一、相同的编排原则

（一）笔画数由少到多的原则。 按照姓的笔画多少，少的排前、多的排后。复姓以及少数民族中的长姓，均以姓名的第一个字参加排序。先排姓氏的顺序，同姓的再按此原则排名字先后。

（二）姓氏笔画数相同的，按姓氏起笔笔画顺序的原则。 按“一(横)、丨(竖)、丿(撇)、丶(捺)、ㄋ(折)”的顺序排列。如卫和习，都是三画，且第一笔都是“折”，就看第二笔，卫的第二笔为“丨(竖)”，习的第二笔为“丶(捺)”，故“卫”在前，“习”在后。对五种基本笔形以外的笔形字的排列法，通常这样处理：1.（提）作“一（横）”。如“刁”字第二画为“

”，提和点相连进作“丶（点）”，如“决”字；2.和“丶（点）”对称的“丿（短撇）”作“丶（点）”。如“少”字和“羊”字，第一、二笔为“丷（点）”； 3.笔形带钩和曲折的均作“折”。包括乛、亅、乚、乙等笔画。

（三）同姓一般按照姓名的第二个字的笔画多少为序。 如王一波和王二小，如王一波在前，王二小在后。如果第二个字笔画数相同，则应以第二字的笔画顺序排列。

二、不同的处理方法

（一）遇到单名时处理不同。 按 姓氏笔画 排序的编排方式，每凡遇到两字时，中间算作空格即算作一空字，空字和单名组成两字名参加排序，如“李三顺”和“李逵”，“李逵”则排在前，“李三顺”排在后。按 姓名笔画 排序的编排方式，不认为两字中间有空字，因此，单名的第二字必需参加排序，“逵”字和“三”比较笔画多少，“李三顺”则排在前，“李逵”排在后。

（二）笔画数相同、起笔顺序一致的字处理不同。

按 姓氏笔画 排序的编排方式，按字形结构排序的原则。先左右形字，再上下形字，后整体形字。如“李”和“杨”两个字，“杨”左右结构排在前，“李”上下结构排在后。如“寸”和“万”两个字，“万”是上下结构，“寸”是整体形字，则“万”在前，“寸”在后。如“明”、“昌”和“国”三个字，同是八画的字，明在先，昌次之，国在后。如若字形结构也相同的，就比较部首，如“俊”和“秋”，起笔都是“ノ(撇)”，左右结构，但是“俊”部首是“ 亻”，笔画2画，“秋”部首是“禾”，笔画5画，则“俊”在前，“秋”在后；

按 姓名笔画 排序的编排方式处理方式相对而言要简单些，只按笔画顺序依次区分，直到能区别开为止。如“李”和“杨”两个字，“李”第五画“ 乛 ”，“杨”第五画“ㄋ”，都是“折”，但“李”第五笔的“折”比“杨”第五笔的“折”简单一些。故“李”排在前，“杨”排在后。如“寸”和“万”两个字，“万”第二画是“”，“寸”第二画是“亅”，“折”简单一些，则“寸”在前，“万”在后。如“明”、“昌”和“国”三个字，前四画都相同，“昌”和“国”的第五画都是“丨”，而“明”的第五画是“丿”，则“明”排在最后；“昌”第六画是“乛”，“国”的第六画是“一”，则“国”在前，“昌”在后，依次排序为“国”、“昌”、“明”。按此原则“俊”和“秋”排序，“秋”在前，“俊”在后。

总之，两种编排方式总体原则相同，一般情况下编排结果一致，但是在一些特效情况下，排列顺序也有很大区别，这里就不一一列举，只要掌握编排原则就能区别对待，希望对大家处理类似的问题时有所帮助。